各市建委，有關(guān)市房地產(chǎn)局、規(guī)劃局、市容局、城管局、行政執(zhí)法局、建管局、園林局、公用事業(yè)局，國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)：
現(xiàn)將《安徽省建設(shè)系統(tǒng)實(shí)施行政許可法若干規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題，請(qǐng)與我廳政策法規(guī)處聯(lián)系。
二〇〇四年七月十五日
抄報(bào)：省人大常委會(huì)、省政府、建設(shè)部
抄送：省人大常委會(huì)城建工委、省政府法制辦、建設(shè)部政策法規(guī)司
安徽省建設(shè)系統(tǒng)實(shí)施行政許可法若干規(guī)定
為進(jìn)一步規(guī)范全省建設(shè)系統(tǒng)各級(jí)行政主管的行政許可行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我省建設(shè)系統(tǒng)實(shí)際，制定本規(guī)定。
第一章 行政許可主體
第一條 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)（含建設(shè)、規(guī)劃、房地產(chǎn)、市政公用事業(yè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、城市管理、風(fēng)景園林綠化、建筑管理等依法行使行政權(quán)，管理行政事務(wù)的機(jī)關(guān)，以下簡(jiǎn)稱主管部門(mén)），依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及國(guó)務(wù)院的決定，依法履行法定職責(zé)，是本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)行政許可主體。
第二條 縣級(jí)以上主管部門(mén)所屬具有管理職能的事業(yè)單位，不是實(shí)施建設(shè)行政許可主體，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
主管部門(mén)所屬具有管理職能的事業(yè)單位，根據(jù)主管部門(mén)的授權(quán)，可以作為行政許可的實(shí)施機(jī)構(gòu)，承辦行政許可的具體工作。
第三條 無(wú)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，主管部門(mén)不得將法定行政許可事項(xiàng)委托給其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施。
主管部門(mén)不得將行政許可事項(xiàng)委托給事業(yè)單位、其他組織或個(gè)人實(shí)施。
第四條 主管部門(mén)實(shí)施分級(jí)管理的行政許可，適用法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，主管部門(mén)不得越級(jí)實(shí)施行政許可。
第二章 行政許可公開(kāi)
第五條 主管部門(mén)實(shí)施的行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則。
第六條 各級(jí)主管部門(mén)在受理行政許可的辦公場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)將法律、法規(guī)、規(guī)章及國(guó)務(wù)院決定規(guī)定的行政許可事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書(shū)示范文本公示，以便申請(qǐng)人查閱。
申請(qǐng)人要求對(duì)公示內(nèi)容予以說(shuō)明、解釋的，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明、解釋，提供準(zhǔn)確、可靠的信息。
主管部門(mén)還應(yīng)當(dāng)在受理行政許可的辦公場(chǎng)所公布投訴舉報(bào)方式或途徑。
第七條 主管部門(mén)作出的準(zhǔn)予行政許可決定，應(yīng)當(dāng)予以公開(kāi)，公眾有查閱的權(quán)利。涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的，應(yīng)當(dāng)征求被許可人的意見(jiàn)，是否公開(kāi)及公開(kāi)范圍以被許可人的書(shū)面意見(jiàn)作為依據(jù)。
第八條 主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立和完善有關(guān)行政許可制度，在安徽省建設(shè)廳網(wǎng)站或者各級(jí)行政主管部門(mén)設(shè)立的網(wǎng)站上公布法定行政許可事項(xiàng)，方便申請(qǐng)人采取數(shù)據(jù)電文等方式提出行政許可申請(qǐng)。
主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施，提高電子政務(wù)水平，提高行政許可的效率。
第三章 受理和送達(dá)
第九條 主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立行政許可窗口，負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理由本部門(mén)實(shí)施、審核的行政許可事項(xiàng)。
主管部門(mén)實(shí)施的許可事項(xiàng)已經(jīng)納入所在地人民政府設(shè)立的政務(wù)中心或者行政服務(wù)中心（以下統(tǒng)稱政務(wù)中心）的，該政務(wù)中心可以作為本部門(mén)行政許可窗口。經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，行政許可事項(xiàng)未納入政務(wù)中心的，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在辦公場(chǎng)所設(shè)立行政許可窗口。
主管部門(mén)不得多頭受理行政許可申請(qǐng)。
第十條 在本機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所內(nèi)設(shè)立行政許可窗口的主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)在辦公場(chǎng)所設(shè)置明顯標(biāo)志，引導(dǎo)行政許可申請(qǐng)人到行政許可窗口辦理行政許可事項(xiàng)。
第十一條 行政許可應(yīng)當(dāng)隨時(shí)受理。但為了方便許可相對(duì)人，實(shí)施資質(zhì)資格類(lèi)行政許可的機(jī)關(guān)可以集中一段時(shí)間統(tǒng)一受理。
第十二條 主管部門(mén)不得要求申請(qǐng)人提交與行政許可事項(xiàng)無(wú)關(guān)的技術(shù)資料和其他材料。
第十三條 在行政許可窗口接到行政許可申請(qǐng)后，窗口工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行認(rèn)真的審查，并根據(jù)不同情況分別作出以下處理意見(jiàn)：
（一）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理；
（二）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本部門(mén)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；
（三）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；
（四）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；
（五）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于主管部門(mén)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照主管部門(mén)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理其行政許可申請(qǐng)。并于二日內(nèi)送承擔(dān)該項(xiàng)行政許可審查的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，涉及到多個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目，送牽頭機(jī)構(gòu)或分送各機(jī)構(gòu)，并注明辦理時(shí)限。
（六）申請(qǐng)事項(xiàng)需要本主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)聯(lián)合辦理，由其他有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)作出許可決定的，應(yīng)當(dāng)在受理主管部門(mén)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出意見(jiàn)，并轉(zhuǎn)送給有關(guān)部門(mén)；由本主管部門(mén)負(fù)責(zé)作出許可決定的，應(yīng)按規(guī)定轉(zhuǎn)送給有關(guān)部門(mén)征求意見(jiàn)，也可以采用聯(lián)合辦理的方式集中征求意見(jiàn)。
前款（一）、（二）、（四）、（五）、（六）項(xiàng)規(guī)定需要決定或提出意見(jiàn)的事項(xiàng)，由主管部門(mén)的窗口決定，并出具加蓋行政許可專用印章和注明日期的書(shū)面憑證。
第十四條 申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本主管部門(mén)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照本機(jī)關(guān)的要求當(dāng)場(chǎng)提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料，或者當(dāng)場(chǎng)更正了申請(qǐng)材料的錯(cuò)誤的，行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)受理行政許可申請(qǐng)。
第十五條 行政許可事項(xiàng)辦結(jié)后，由行政許可窗口統(tǒng)一送達(dá)。行政主管部門(mén)可以通知申請(qǐng)人到該窗口簽收，也可以通過(guò)郵寄等方式送達(dá)。
第四章 一次告知
第十六條 申請(qǐng)人到主管部門(mén)的行政許可窗口咨詢行政許可事項(xiàng)的，工作人員應(yīng)當(dāng)一次告知該行政許可項(xiàng)目的實(shí)施主體、條件、程序、辦理期限以及申請(qǐng)書(shū)示范文本和所需全部材料的目錄等，并準(zhǔn)確回答申請(qǐng)人對(duì)公示內(nèi)容提出的問(wèn)題。
第十七條 申請(qǐng)人向主管部門(mén)提出的行政許可申請(qǐng)，其中申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，行政許可窗口接待人員或者審查人員應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。
行政主管部門(mén)的行政許可窗口接待人員或者審查人員為一次告知的義務(wù)人。
第十八條 前條規(guī)定的申請(qǐng)材料不齊全是指申請(qǐng)材料的數(shù)量、種類(lèi)沒(méi)有達(dá)到法定要求；不符合法定形式是指申請(qǐng)材料在形式上不符合法定要求。申請(qǐng)人可以當(dāng)場(chǎng)更正材料中的錯(cuò)誤，不影響對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查的，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)允許其當(dāng)場(chǎng)更正。
第十九條 一次告知的形式分為當(dāng)場(chǎng)告知和五日內(nèi)告知兩種。能夠當(dāng)場(chǎng)確定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)一次性告知。需要經(jīng)過(guò)研究后確定的，可以在五日內(nèi)告知。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起視為受理。
告知申請(qǐng)人補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)向被告知人出具書(shū)面憑證，在該憑證上加蓋行政許可專用印章并簽署日期。但可以當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)正的除外。
第二十條 負(fù)有一次告知義務(wù)的工作人員不履行一次告知義務(wù)的，申請(qǐng)人可以向其所在的主管部門(mén)投訴。
第五章 許可文本
現(xiàn)將《安徽省建設(shè)系統(tǒng)實(shí)施行政許可法若干規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題，請(qǐng)與我廳政策法規(guī)處聯(lián)系。
二〇〇四年七月十五日
抄報(bào)：省人大常委會(huì)、省政府、建設(shè)部
抄送：省人大常委會(huì)城建工委、省政府法制辦、建設(shè)部政策法規(guī)司
安徽省建設(shè)系統(tǒng)實(shí)施行政許可法若干規(guī)定
為進(jìn)一步規(guī)范全省建設(shè)系統(tǒng)各級(jí)行政主管的行政許可行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我省建設(shè)系統(tǒng)實(shí)際，制定本規(guī)定。
第一章 行政許可主體
第一條 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)（含建設(shè)、規(guī)劃、房地產(chǎn)、市政公用事業(yè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、城市管理、風(fēng)景園林綠化、建筑管理等依法行使行政權(quán)，管理行政事務(wù)的機(jī)關(guān)，以下簡(jiǎn)稱主管部門(mén)），依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及國(guó)務(wù)院的決定，依法履行法定職責(zé)，是本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)行政許可主體。
第二條 縣級(jí)以上主管部門(mén)所屬具有管理職能的事業(yè)單位，不是實(shí)施建設(shè)行政許可主體，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
主管部門(mén)所屬具有管理職能的事業(yè)單位，根據(jù)主管部門(mén)的授權(quán)，可以作為行政許可的實(shí)施機(jī)構(gòu)，承辦行政許可的具體工作。
第三條 無(wú)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，主管部門(mén)不得將法定行政許可事項(xiàng)委托給其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施。
主管部門(mén)不得將行政許可事項(xiàng)委托給事業(yè)單位、其他組織或個(gè)人實(shí)施。
第四條 主管部門(mén)實(shí)施分級(jí)管理的行政許可，適用法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，主管部門(mén)不得越級(jí)實(shí)施行政許可。
第二章 行政許可公開(kāi)
第五條 主管部門(mén)實(shí)施的行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則。
第六條 各級(jí)主管部門(mén)在受理行政許可的辦公場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)將法律、法規(guī)、規(guī)章及國(guó)務(wù)院決定規(guī)定的行政許可事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書(shū)示范文本公示，以便申請(qǐng)人查閱。
申請(qǐng)人要求對(duì)公示內(nèi)容予以說(shuō)明、解釋的，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明、解釋，提供準(zhǔn)確、可靠的信息。
主管部門(mén)還應(yīng)當(dāng)在受理行政許可的辦公場(chǎng)所公布投訴舉報(bào)方式或途徑。
第七條 主管部門(mén)作出的準(zhǔn)予行政許可決定，應(yīng)當(dāng)予以公開(kāi)，公眾有查閱的權(quán)利。涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的，應(yīng)當(dāng)征求被許可人的意見(jiàn)，是否公開(kāi)及公開(kāi)范圍以被許可人的書(shū)面意見(jiàn)作為依據(jù)。
第八條 主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立和完善有關(guān)行政許可制度，在安徽省建設(shè)廳網(wǎng)站或者各級(jí)行政主管部門(mén)設(shè)立的網(wǎng)站上公布法定行政許可事項(xiàng)，方便申請(qǐng)人采取數(shù)據(jù)電文等方式提出行政許可申請(qǐng)。
主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施，提高電子政務(wù)水平，提高行政許可的效率。
第三章 受理和送達(dá)
第九條 主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立行政許可窗口，負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理由本部門(mén)實(shí)施、審核的行政許可事項(xiàng)。
主管部門(mén)實(shí)施的許可事項(xiàng)已經(jīng)納入所在地人民政府設(shè)立的政務(wù)中心或者行政服務(wù)中心（以下統(tǒng)稱政務(wù)中心）的，該政務(wù)中心可以作為本部門(mén)行政許可窗口。經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，行政許可事項(xiàng)未納入政務(wù)中心的，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在辦公場(chǎng)所設(shè)立行政許可窗口。
主管部門(mén)不得多頭受理行政許可申請(qǐng)。
第十條 在本機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所內(nèi)設(shè)立行政許可窗口的主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)在辦公場(chǎng)所設(shè)置明顯標(biāo)志，引導(dǎo)行政許可申請(qǐng)人到行政許可窗口辦理行政許可事項(xiàng)。
第十一條 行政許可應(yīng)當(dāng)隨時(shí)受理。但為了方便許可相對(duì)人，實(shí)施資質(zhì)資格類(lèi)行政許可的機(jī)關(guān)可以集中一段時(shí)間統(tǒng)一受理。
第十二條 主管部門(mén)不得要求申請(qǐng)人提交與行政許可事項(xiàng)無(wú)關(guān)的技術(shù)資料和其他材料。
第十三條 在行政許可窗口接到行政許可申請(qǐng)后，窗口工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行認(rèn)真的審查，并根據(jù)不同情況分別作出以下處理意見(jiàn)：
（一）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理；
（二）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本部門(mén)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；
（三）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；
（四）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；
（五）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于主管部門(mén)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照主管部門(mén)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理其行政許可申請(qǐng)。并于二日內(nèi)送承擔(dān)該項(xiàng)行政許可審查的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，涉及到多個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目，送牽頭機(jī)構(gòu)或分送各機(jī)構(gòu)，并注明辦理時(shí)限。
（六）申請(qǐng)事項(xiàng)需要本主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)聯(lián)合辦理，由其他有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)作出許可決定的，應(yīng)當(dāng)在受理主管部門(mén)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出意見(jiàn)，并轉(zhuǎn)送給有關(guān)部門(mén)；由本主管部門(mén)負(fù)責(zé)作出許可決定的，應(yīng)按規(guī)定轉(zhuǎn)送給有關(guān)部門(mén)征求意見(jiàn)，也可以采用聯(lián)合辦理的方式集中征求意見(jiàn)。
前款（一）、（二）、（四）、（五）、（六）項(xiàng)規(guī)定需要決定或提出意見(jiàn)的事項(xiàng)，由主管部門(mén)的窗口決定，并出具加蓋行政許可專用印章和注明日期的書(shū)面憑證。
第十四條 申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本主管部門(mén)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照本機(jī)關(guān)的要求當(dāng)場(chǎng)提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料，或者當(dāng)場(chǎng)更正了申請(qǐng)材料的錯(cuò)誤的，行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)受理行政許可申請(qǐng)。
第十五條 行政許可事項(xiàng)辦結(jié)后，由行政許可窗口統(tǒng)一送達(dá)。行政主管部門(mén)可以通知申請(qǐng)人到該窗口簽收，也可以通過(guò)郵寄等方式送達(dá)。
第四章 一次告知
第十六條 申請(qǐng)人到主管部門(mén)的行政許可窗口咨詢行政許可事項(xiàng)的，工作人員應(yīng)當(dāng)一次告知該行政許可項(xiàng)目的實(shí)施主體、條件、程序、辦理期限以及申請(qǐng)書(shū)示范文本和所需全部材料的目錄等，并準(zhǔn)確回答申請(qǐng)人對(duì)公示內(nèi)容提出的問(wèn)題。
第十七條 申請(qǐng)人向主管部門(mén)提出的行政許可申請(qǐng)，其中申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，行政許可窗口接待人員或者審查人員應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。
行政主管部門(mén)的行政許可窗口接待人員或者審查人員為一次告知的義務(wù)人。
第十八條 前條規(guī)定的申請(qǐng)材料不齊全是指申請(qǐng)材料的數(shù)量、種類(lèi)沒(méi)有達(dá)到法定要求；不符合法定形式是指申請(qǐng)材料在形式上不符合法定要求。申請(qǐng)人可以當(dāng)場(chǎng)更正材料中的錯(cuò)誤，不影響對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查的，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)允許其當(dāng)場(chǎng)更正。
第十九條 一次告知的形式分為當(dāng)場(chǎng)告知和五日內(nèi)告知兩種。能夠當(dāng)場(chǎng)確定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)一次性告知。需要經(jīng)過(guò)研究后確定的，可以在五日內(nèi)告知。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起視為受理。
告知申請(qǐng)人補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)向被告知人出具書(shū)面憑證，在該憑證上加蓋行政許可專用印章并簽署日期。但可以當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)正的除外。
第二十條 負(fù)有一次告知義務(wù)的工作人員不履行一次告知義務(wù)的，申請(qǐng)人可以向其所在的主管部門(mén)投訴。
第五章 許可文本
